什么情况下的重大行政决策草案不得提交讨论？决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。

　　重大行政决策应当由什么人员在集体讨论基础上作出决定？决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。