
【亚舟】这里是福建交通应急广播正在直播的全省唯一应急类全媒体直播节目《前方高能》,我是亚舟,今天是前方高能应急力量的专访时间,那么又有哪位嘉宾做客直播间和我们一起交流呢,前方高能,即刻揭晓!
【亚舟】下面为大家介绍今天做客直播间的嘉宾,龙岩市应急管理局党委委员、总工程师范则立,首先请范总工跟正在收听收看节目的朋友打个招呼。
【范则立 总工程师】听众朋友观众朋友大家下午好,我是龙岩市应急管理局范则立,很荣幸有这个机会可以和大家一起在线交流龙岩应急相关工作。

【亚舟】正在收听收看节目的朋友您可以通过两种方式和我们保持互动,您可以通过福建交通应急广播的微信公众号或者您也可以在视频直播间观看视频直播的同时,在直播间评论区留下您的精彩观点。
【亚舟】今天范总工做客我们直播间,在节目的一开始,请您先介绍下龙岩的市情概况。
【范则立 总工程师】龙岩通称闽西,地处闽粤赣三省交界,下辖两区一市四县,面积1.9万平方公里,人口318万,是全国文明城市、全国双拥模范城,主要特点可以用红色、绿色、古色、特色“四色”来概括。
一是红色,这里红色基因世代相传。龙岩是全国著名革命老区、原中央苏区核心区。
二是绿色,这里山清水秀生态优美。龙岩是习近平生态文明思想的重要孕育地、实践地,习近平总书记亲自指导、亲自推动了长汀水土流失治理和武平集体林权制度改革等重点工作。
三是古色,这里客家文化底蕴深厚。龙岩是享誉海内外的客家祖地、国家级客家文化生态保护实验区。
四是特色,这里特色产业蓬勃发展。一产以长汀河田鸡、连城白鹜鸭、武平百香果为代表的“八大干”“八大珍”“八大鲜”等特色现代农业农产品全国知名;二产形成了有色金属、机械装备两大主导产业以及新材料、新能源、电子信息、节能环保等四个战略性新兴产业;三产重点发展以古田红色游、永定土楼游、长汀古城游、丹霞温泉游、休闲生态游等五大品牌为主的文旅产业。
2022年,龙岩全市实现地区生产总值3314.47亿元、增长5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.4%,9项主要指标增速位居全省前3位,14项指标高于或达到全省水平。
【亚舟】范总工主抓安全生产协调科及宣教中心。请您介绍一下两个科室主要承担哪些职责和任务?

【范则立 总工程师】主持人你好,安全生产协调科,依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业(领域)和各县(市、区)人民政府安全生产监督管理工作。具体承担市政府安全生产委员会办公室的日常工作,组织拟订、分解下达安全生产工作目标责任,组织实施安全生产巡查、考核工作,组织协调全市性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作。依法组织较大生产安全事故调查处理工作,指导监督一般生产安全事故查处和责任追究情况。
宣教中心全称是龙岩市安全生产宣传教育中心,负责拟定并组织实施全市安全生产宣传教育规划和年度计划,负责全市安全生产监督管理信息、新闻宣传等日常工作,收集各种安全生产宣传信息资料,组织编写安全生产宣传教育材料,负责相关网站的建设、管理工作。
【亚舟】您刚刚提到了协调科承担市政府安全生产委员会办公室工作,能否介绍下龙岩市2022年安全生产工作?
【范则立 总工程师】2022年,龙岩市认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,把安全生产作为事关人民群众生命安全的“国之大者”、高质量发展的前提基础和保持社会大局稳定的应有之义,统筹疫情防控和安全生产,全面贯彻安全生产十五条硬措施和省66条细化措施,深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查,全市安全生产形势保持平稳。全年发生各类生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”,是近十年来事故起数和死亡人数最低的年份。
【亚舟】龙岩市2022年安全生产工作成效明显,我们安全生产委员会是如何落实这项工作呢?
【范则立 总工程师】一是持续完善安全生产责任体系。龙岩市委市政府高度重视安全生产工作,2022年市委常委会4次、市政府常务会议5次深入研判我市安全生产形势和问题,有针对性地部署重点工作并推动落实。连续三年将安全生产工作列为市委市政府及时性奖励项目,连续五年实施市县党政领导挂钩红橙隐患整改制度,全面落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。在全省率先明确校外培训机构、出租房屋、民宿、农家乐、密室逃脱、游乐设施等20个职责交叉特别是新兴行业领域的安全监管职责,消除盲区漏洞,压紧压实监管责任。
二是持续开展安全隐患排查整治。继续深入开展安全生产专项整治三年行动,并连续三年纳入市委市政府“重点工作、重点项目、重点工程”,项目化推进2个专题、10个专项,全面落实巩固提升工作要点,系统总结三年行动,形成了一批可复制推广的典型经验做法。按照国务院安委会关于加强安全生产的十五条措施要求,结合我市实际,以燃气、危化品和自建房“三个专项治理”,道路交通、建筑施工等事故多发领域,以及煤矿、非煤矿山、消防、工贸、旅游等安全风险突出领域为重点,扎实开展安全生产大检查,在党的二十大召开前后开展了“防风险、保安全、迎二十大”安全生产大检查专项行动。2022年共成立检查组逾万个,检查单位5万余家,排查安全隐患4万多处,基本完成整改。
三是持续从严安全生产监管执法。市政府召开安全生产行政执法专题会议,进一步部署强调防止执法宽松软工作。市应急局组织国家级专家对风险较大矿山逐一进行专家会诊。2022年共检查矿山600多家次,发现问题隐患两千多条。聘请长期参与应急管理部、中国化学品安全协会有关工作的高水平专家,对12家重点危化企业和4家园区整治提升工作进行把脉会诊,为化工园区和危化企业的安全健康发展提供了系统性的指导意见。建立一般生产安全事故调查处理挂牌督办和提级调查制度,开展2020以来4起较大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”。
四是持续夯实安全生产基层基础。围绕“遵守安全生产法当好第一责任人”主题,组织开展安全生产月系列活动,督促企业主要负责人严格履行第一责任人责任。形成了《龙岩市企业安全生产承诺制度(试行)》《龙岩市事故隐患专业化排查工作制度》《龙岩市二轮摩托车配送瓶装液化石油气暂行管理规定》等制度成果。10个安全文化公园在2022年10月20日前全部开园,总面积56.13万平方米,覆盖受众33.4万人。
【亚舟】2022年的工作措施可以说非常具体,有效,那我们工作中有哪些龙岩特色亮点呢?
【范则立 总工程师】
一是形成了安全生产固化工作机制。龙岩市形成了市委常委会每半年、市政府常务会议每季度至少一次研究安全生产议事制度。武平县形成每月25日党政领导带队检查安全生产工作制度。连城县建立县领导定期督导和首问安全生产工作机制,明确县处级领导定期督导的频次和内容。
二是有效开展安全生产大检查督导检查。全市安全生产大检查期间,定期不定期安排8个组赴各县(市、区)和高新区指导检查,并建立工作机制,实行出发前制定手册开展培训、检查中有的放矢照单督导、检查后形成清单通报整改,以规范化、标准化确保督导检查实效。
三是制定两个清单落实企业主体责任。制定出台《龙岩市生产经营单位主要负责人安全生产职责指导清单》《龙岩市生产经营单位管理人员及从业人员安全生产责任指导清单》,印发给各地各行业领域主管部门,督促各行业(领域)生产经营单位照单履职,落实安全生产主体责任。
四是提升事故隐患举报奖励。将安全生产隐患举报奖励工作列为市委市政府“重点工作、重点项目、重点工程”,项目化推进落实。武平县形成5个“1+1”(“面上宣传+点上引导”宣传发动“1+1”“社会公众+企业员工”举报主体“1+1”“主管单位+安全专家”核查整改“1+1”“政府资金+企业奖励”奖励兑现“1+1”“规范文件+监督机制”长效机制“1+1”)安全隐患举报奖励机制,取得较好成效。2022年全市共收到举报400余件,发放奖励金近6万元,走在全省前列,2022年9月得到省应急厅主要领导批示肯定。
五是创新完善防汛工作机制。提升完善“以县为主、预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛应急工作机制,强化提级管理、夜间防御,充分发挥县域治理能力和县、乡、村三级主体作用,科学有效应对2022年5、6月多轮超历史极值持续性强降雨天气和坡面泥石流地质灾害。市“两办”印发《关于进一步完善主汛期及台风影响期间防汛应急工作机制的通知》,得到了国家防总工作组的充分肯定、《中国应急管理报》的专题报道、省应急厅主要领导批示肯定,被省防汛办转发全省推广。
【亚舟】近三年龙岩市安全生产工作呈现哪些亮点呢?
【范则立 总工程师】
一是创新开展安全生产及时性奖励。按照《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》中表彰奖励有关规定,龙岩市将安全生产纳入市委市政府及时性奖励项目,目前是我省第一个也是唯一开展安全生产及时性奖励的设区市,大大提振了各行业安全生产监管人员的精气神,做法得到省安办主任、应急厅主要领导批示肯定,并被省安办转发全省推广。
二是提升安全隐患举报奖励工作。龙岩市政府安委会出台《安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》,鼓励群众和企业员工通过“e龙岩”和“12345”平台举报身边各类安全隐患,在闽西日报开设“安全生产 举报有奖”专栏,建立“一周一案例”“一月一通报”等工作机制,形成了全社会齐抓共管安全生产的良好氛围。
三是全省首批开展“树典型、开小灶”活动。根据安全生产专项整治三年行动“树典型、开小灶”工作要求,以上杭蛟洋工业区为试点,实施“开小灶”集中整治,形成了“10个一”工作机制,被省委改革办刊发全省推广,《中国应急管理报》进行专题报道。在“10个一”工作机制的基础上,进一步创新完善推出了“三精准”工作机制,打造“树典型、开小灶”活动2.0版本。
四是实行隐患分级分类精准治理。2018年起在全省率先并持续实施隐患分级分类治理。滚动排查梳理全市突出问题和重大风险,按照隐患危险程度及事故发生概率,分红、橙、黄、蓝四个级别分类治理。建立市县领导挂钩督办机制,红色、橙色隐患分别由市、县党政领导挂钩,推动整改落实。
【亚舟】前面听完范总工关于龙岩市安全生产委员会的工作,下面能否请您详细介绍下全市安全生产宣传的相关工作呢?
【范则立 总工程师】2022年全市安全生产宣传工作主要做了5件事情。
一是抓好主题宣传。紧扣全国防灾减灾周、安全月、国际减灾日等活动主题,全市累计悬挂、张贴各类安全生产标语、横幅、挂图等7234幅,发送安全公益短信138余万条,发放各类安全宣传资料22余万份。
二是抓好安法宣传。制定下发《龙岩市学习宣传贯彻〈中华人民共和国安全生产法〉工作方案》。开展普法典型案例宣传6期。在全市应急系统开展《安全生产法》“五个一”宣传活动,营造安全生产领域学法、用法、守法的良好氛围。
三是抓好节点宣传。抓好安全生产专项整治三年行动的宣传;5-6月多轮持续性强降雨期间,配合宣传部运用报纸、电视、广播、短信等多种手段进行天气预警、科普防汛避险知识、全市防汛工作动态宣传,助力安全度汛。紧扣“防风险、保安全、迎二十大”工作主线,围绕全市安全检查百日大会战和“隐患清零行动”,开展主题宣传、节点宣传、案例警示教育等,营造强大社会声势。
四是抓好警示教育。全市各行业举行生产安全警示教育1114次。此外,依托e龙岩app安全生产版块,曝光违法违规行为41起,形成震慑效应。
五是超前完成项目工作。制定下发《龙岩市“五个一”安全应急保障提升工程实施方案》,将“五个一百”工程纳入全市为民办实事重要内容、纳入市级安全生产目标责任制考核内容。10个安全文化公园比预计时间提前10天竣工或开园。
【亚舟】2023年的安全生产宣传教育工作有什么打算吗?
【范则立 总工程师】
一要做好常规工作,唱好“四季歌”。紧盯防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日、安全生产法宣传周等重要主题宣传活动,围绕全市应急管理中心工作和重点任务,创新形式开展各类主题活动,及时总结并指导各县及安委会成员单位开展安全宣传典型创建工作。
二要丰富宣传形式,出好“连环招”。加强新媒体宣传能力学习,提升制作短视频能力,成为宣传“多面手”,应对应急快速处突需要。加强与社会资源合作,创新宣传方式,在重大节日、事件,迅速营造氛围。稳定基本盘,强化内容为王,提升新闻稿件质量,扩大应急影响力。
三要拓宽宣传平台,打好“组合拳”。加强与官方媒体联系,通过在官媒发稿,占领舆论制高点,发挥党报党刊一锤定音效果。做好新闻后期制作,制作视频、小视频、宣传纪录片等形式多样的新闻,在市、省、国家级宣传平台推广。依托融媒体中心及相关媒体的微信公众号、视频号、抖音等平台,推送应急管理工作,横向、纵向齐发力,形成立体化宣传方式。
四要专题深度宣传,展示“新作为”。结合每个科室中心工作,推出科室的工作成效宣传片,集中展示科室的工作做法、成效及工作打算,通过视频展示推动各个科室努力担当作为,争先创优。持续开展“主播说安全”宣传工作及深入开展“安全一堂课”活动。
五要提升党建品牌,吹响“先锋号”。配合支部做好党建品牌宣传工作。把党建工作与安全生产、防灾减灾、应急救援结合起来,把党建与各科室的工作重点结合起来,防止党建与工作“两张皮”,在各级媒体宣传我局党建品牌创建成效和工作完成情况,以党建带动各项工作有效落实。
【亚舟】刚才了解了今年的宣教工作,那么今年龙岩市在应急管理工作中有哪些要求呢?
【范则立 总工程师】以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,强化安全生产执法工作,进一步理清安全生产工作职责,实现全市生产安全事故起数、死亡人数平稳下降,坚决遏制重特大生产安全事故的发生,安全生产形势继续好于全省平均水平;自然灾害防御实现“不死人、少损失”,提升自然灾害灾后救助能力,继续创新完善防汛防火工作机制;应急管理运行机制更加顺畅,应急处置能力提升到新水平,实现应急救援更加科学高效。
【亚舟】具体到工作内容上,龙岩应急有哪些重点工作?
【范则立 总工程师】好的,主持人。
1.安全生产方面。一是紧盯重点目标。盯紧减少和避免事故发生根本目标,深刻吸取2022年省内外发生的一些影响较大事故的教训,找准主攻点、破局点,保持严抓严管的高压态势,聚力末梢、“对症下药”,严防死守,坚决防范遏制重特大事故,努力减少一般事故。持续关注各领域安全生产态势,综合运用约谈提醒、通报、挂牌督办、曝光等方式,督促相关县(市、区)和市直部门落实隐患问题整改,尽最大努力压降事故发生风险,提升工贸、建筑、燃气、道路运输等重点行业安全生产标准化水平,加快实现安全生产标准化全行业各领域全覆盖。二是突出重点领域。突出重点领域以及其他风险突出、事故易发领域,持续抓好安全风险管控和专项治理,深入开展安全生产大检查、大会战、国家级专家会诊、专项行动以及各类“专项整治”“开小灶”“百日攻坚”等工作,严查彻治风险隐患,强力促进问题隐患整改,积极推进尾矿库综合治理项目。三是抓好重点时段。强化“万无一失、一失万无”的底线意识,组织全市各级各有关部门做好2023年各重点时段的安全防范工作,提醒督促各地各部门紧盯重点领域重点场所,抓好安全防范,严控风险。同时,按照作最坏的打算、最充分的准备要求,制定完备的应急预案和防范措施,加强监测预警、会商研判、协调联动、演练培训和值班值守,做好各方面应急准备,高效安全处置灾害事故,确保重点时段全市安全稳定。
2.自然灾害防御方面。一是持续抓好防汛抗旱工作。持续加强水情、雨情、旱情监测,不断完善防汛抗旱预警响应机制,督促各县(市、区)防指加强组织领导,细化实施方案,落实资金保障,分批推进基层防汛能力标准化建设,力争按期全面完成建设任务,全面提升我市基层防汛抗灾能力。二是做好森林防灭火工作。及时推进龙岩武平森林防灭火救援实训基地建设,开展市县森林防灭火实战演练和技能竞赛,提高队伍战斗力,不断强化野外火源管控,推进《野外用火管理办法》人大立法准备工作,落实网格化防控,强化地方森林防灭火队伍建设,实现科学“防”和“救”,确保森林防灭火安全稳定。三是夯实防灾减灾救灾基础。持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查及调查数据成果应用,积极争取上级救助资金,组织协调各县(市、区)落实好受灾群众救助工作,推进自然灾害避灾点提升建设进程。完善龙岩市低温天气防范应对工作机制,制定我市《低温天气防范应对工作预案》,提升防范应对能力,确保低温天气期间生产生活秩序正常。
3.应急处置方面。组织修订市总体预案和较大以上生产安全事故预案,完善应急预案体系建设。成立专班,加快推进市应急管理信息化二期工程建设,主要建设370MHz窄带无线通信网、应急指挥信息网、应急管理综合业务应用平台以及指挥中心提升等内容,预算投资980万元。结合应急管理和安全生产综合执法改革,统筹乡镇机构改革后续有关工作,配齐配强基层应急管理力量。积极争取国家级或省级区域矿山救援指挥中心项目,建设一支制度规范化、工作标准化、技术专业化的国家级区域矿山救护队。
【亚舟】今天非常感谢范总工做客直播间和我们的分享和交流,也希望下次有机会可以做更多的探讨,谢谢您,也谢谢收听和观看的朋友们,我们下期节目再会。