深入开展安全生产专项整治三年行动 为龙岩高质量发展创造良好安全环境
来源:龙岩市应急管理局  日期:2022-07-15 【字号:

 

  主持人:各位网友大家好,这里是龙岩市政府门户网站在线访谈。今天,我们很高兴邀请到市应急管理局四级调研员、市安委办副主任范则立接受访谈,就我市安全生产专项整治三年行动推进情况与广大网友进行交流互动。欢迎您!

  范则立:主持人好,各位网友大家好!首先,对长期以来关心支持应急管理工作的社会各界和朋友们表示衷心的感谢!很高兴通过市政府网站在线访谈这个平台和大家互动交流。

  主持人:我们知道,从2020年开始,国务院安委会在全国部署开展安全生产专项整治三年的行动,我市是由市安办负责牵头协调安全生产专项整治三年行动各项工作。那么,请您简单给我们介绍一下这项工作开展的目的和背景?

  范则立:近年来全国安全生产形势虽然保持了稳定向好的态势,但我们清醒地看到,安全生产总体处于爬坡过坎期。2020年4月1号,国务院安委会正式印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》,4月10日国务院召开全国安全生产电视电话会议,对三年专项整治行动作出了全面安排部署。这是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署,是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求。

  主持人:请您给我们介绍一下我市三年行动总体情况?

  范则立:我市安全生产专项整治三年行动自2020年6月全面启动,今年进入第三年,巩固提升之年。三年行动开展以来,我市突出顶层设计,强化组织领导,建立工作领导小组,抽调人员成立工作专班,保障三年行动日常工作开展;制定三年行动重点任务清单,项目化推进重点任务落实;建立安全隐患“一抓到底、见底清零”工作机制,有效消除各类安全隐患,推动企业主体责任、部门监管责任、地方党委政府属地责任有效落实。

  范则立:2020年全市生产安全事故起数和死亡人数较前三年(2017-2019年)的平均值分别下降26.83%和4.92%。2021年同比又分别下降30%、27.59%,在全省各设区市中,事故起数最少,死亡人数第二低。2022年1-5月份,全市共发生生产安全事故4起、死亡3人,同比减少5起、8人,分别下降55.6%、72.7%;未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续平稳向好。

  主持人:我市各级各有关部门认真开展安全生产专项整治三年行动,取得了实实在在的成效。我们主要工作举措有哪些呢?

  范则立:工作举措主要是以下五个方面:一是厘清责任,明确20个新兴行业新业态监管职责;二是盯紧底线,党政领导挂钩红橙隐患整治;三是靶向发力,精准实施薄弱环节“开小灶”;四是强基固本,提升全民安全素质;五是群防群治,广泛发动社会力量举报隐患。

  主持人:现在,我们来看网络平台上的网友问题。

  陈虎:您能给我们介绍一下,我们是如何做好新兴行业、领域安全监管的?

  范则立:按照新《安全生产法》相关规定,根据法定原则、属地原则、业务相近原则和指定原则,市政府召开专题研究会,正式明确校外培训机构、出租房屋、民宿、农家乐、密室逃脱、游乐设施等20个职责交叉特别是新兴行业领域的安全监管职责,进一步消除监管盲区,压紧压实“三个必须”。

  josiah:请您介绍一下红橙隐患整治工作?

  范则立:我们实行党政领导挂钩红橙隐患整治工作机制,定期排查梳理全市重点问题、重大隐患,按红、橙、黄、蓝四个级别进行分类管理。一是红色、橙色隐患分别由市、县党委政府领导挂钩,强力推进隐患整改到位。二是坚持“管行业必须管安全”原则,市级行业主管部门每季度调研走访一次,督促指导隐患整改措施落实。三是严格落实属地管理责任,县区领导是隐患整改第一责任人,主动研究、协调解决存在的困难和问题。四是强化整改结果运用,将整改情况纳入年度安全生产目标责任考核。共推进市、县领导挂钩整改红色安全隐患78处、橙色安全隐患141处,2022年又将24条红色隐患、49条橙色隐患纳入挂钩整治,解决了一批群众关注的“老大难”问题。

  王青天:请问“开小灶”工作是如何推进的呢?

  范则立:2021年,我市在上杭蛟洋工业区部署开展为期半年的“树典型、开小灶”集中整治,是全省首批开展“树典型、开小灶”工作的设区市。一是成立工作领导小组,明确工作责任,统筹推进各项工作。二是分别从园区、行业、企业三个层面开展整治,并确定14家企业为重点整治企业。三是纳入市委市政府“一月一主题”活动,2021年9月18日召开现场推进会,示范各县各行业推进“树典型、开小灶”工作。四是整治成效明显,园区本质安全水平得到大幅提升,企业履行安全主体责任的积极性明显增强,安全生产标准化建设有新的突破。

  Erlking-031:我们是如何强基固本,提升全民安全素质的呢?

  范则立:一是组织全市各级各部门各企业观看《生命重于泰山》电视专题片,推动学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述求真求实。二是创新开展提升一线员工安全素质行动,督促企业建立一线员工“五个清单”,推动每一名员工“明职责、会操作、知风险、能应急、除恶习”。三是以非煤矿山领域108家企业为作为首批试点,搭建线上安全培训平台(安全学院app),为全市非煤矿山7000余名一线员工提供在线学习和测试。

  未来可琪c:您好,我想了解一下你们是如何发动社会力量举报隐患的。

  范则立:为充分调动广大人民群众参与安全生产的积极性,及时发现并排除事故隐患,龙岩市大力推进安全隐患举报奖励工作。一是制定下发《龙岩市安全生产事故隐患举报奖励办法(暂行)》,并向社会公开,鼓励群众积极举报各类安全隐患,最高可得30万元的奖励。二是市领导高度重视,亲自部署、跟踪推进;市安委办理顺工作机制,规范工作程序,提高举报件办理时效和质量。三是制定宣传报道方案,开设“安全生产 举报有奖”专栏,通过“一周一案例”深化宣传成效。四是工作成效明显,2021年共接到隐患举报件475件,奖励金额近4万余元,解决了不少不易发现的隐患。

  嘘哒啦:龙岩在安全生产专项整治三年行动过程中取得了哪些制度成果,能否举例说明?

  范则立:刚才我介绍的很多都是我们龙岩在三年行动过程中取得的成效,例如:在责任链条方面,我们龙岩市研究并正式明确校外培训机构、出租房屋、民宿、农家乐、密室逃脱、游乐设施等20个职责交叉特别是新兴行业领域的安全监管职责,进一步消除监管盲区,压紧压实“三个必须”。制度机制方面,制定出台了《龙岩市金属非金属矿山顶板管理暂行规定》,提出了顶板事故原因分析与顶板管理改进办法,以指导企业强化顶板管理;出台《龙岩市野外用火管理办法(试行)》,规范了野外用火行为和野外用火审批制度,明确野外用火管制的具体措施,以及责任追究、执法主体和委托执法事项;出台《龙岩市电动自行车消防安全管理办法(试行)》,按照谁主管、谁负责的原则,细化明确市场监督管理、自然资源、住建、发改等16个部门监管职责和属地管理职责;出台《龙岩市二轮摩托车配送瓶装液化石油气管理暂行规定》,明确二轮摩托车配送瓶装液化石油气的申请程序、核发编号、统一外观、配备附件、人证对应等内容,提出了对违反规定行为进行处罚的情形,进一步规范我市二轮摩托车配送瓶装液化石油气管理。

  泽源的棍道:在“树典型、开小灶”工作中有总结出哪些好的经验做法呢,您能跟我们分享一下么?

  范则立:“树典型、开小灶”工作是三年行动集中攻坚期间采取的一种重要手段,行动中形成“十个一”工作机制,被省委改革办刊发并全省推广。

  范则立:我们主要从三个层面来简单介绍一下“十个一”工作机制主要内容。第一个层面是夯实安全基础,实现队伍、设施、意识三个到位。一是健全“一体化”安全保障体系。二是健全“一键式”安全管控体系。三是健全“一站式”安全教育体系。

  范则立:第二个层面是强化安全监管,实现防范、排查、应急三个落实。一是推行“一指南”监管执法机制。二是推行“一把尺”指导服务机制。三是推行“一揽子”应急处置机制。

  范则立:第三个层面是压紧主体责任,实现资源、经验、措施、管理四个优化。一是落实“一家亲”互帮互助制度。二是落实“一线通”员工管理制度。三是落实“一卡通”避险救援制度。四是落实“一张表”整改承诺制度。

  柚子啃瓜皮:范处,您好,您刚刚提到第二个层面是强化安全监管,实现防范、排查、应急三个落实,能跟我们简单介绍一下这三个机制吗?

  范则立:一是推行“一指南”监管执法机制。将园区各企业重大危险源、重大隐患、重要风险岗位和各种应急处置措施,制作成“一图一册”(应急处置图、应急管理手册)式监管执法指南,化繁为简,让安全监管人员“一目了然、一看就懂”,知道“管哪里”“怎么管”,做到精准监管、精确执法。二是推行“一把尺”指导服务机制。通过购买服务,经常性邀请领域专家对企业进行把脉问诊、对症下药,及时排除风险隐患。三是推行“一揽子”应急处置机制。整合园区与企业、专业与兼职应急救援队伍,统筹市级、园区、企业三级应急物资储备,实现资源共享、统一调度。根据危险源动态变化,及时完善应急预案,常态化开展应急救援演练。

  锦鲤附体:“一线通”员工管理制度是如何落实的?

  范则立:参照交规12分制管理思路,推行违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为12积分管理制,通过奖优罚劣教育引导员工树牢安全意识。

  2022Px:下一步我市将如何推进三年行动工作?

  范则立:市安办制定出台了《龙岩市2022年安全生产专项整治三年行动巩固提升工作要点》,围绕2个专题、10个专项,提出了48项巩固提升任务。例如要深化组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动;要在全市建成10个安全文化主题公园,融合应急避灾示范点、应急物资储备站、微型消防站、安全宣教体验场所为一体,增强群众安全意识、掌握安全知识、提高安全技能,厚植安全文化;要在高危行业领域逐步推行安全生产责任保险。推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”的全链条管理模式,突破企业主体责任落空悬空问题等等。还要结合安全生产大检查行动,落实落细国务院15项硬措施和省安委会66条具体措施,牢牢盯住煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域,深入排查重大风险隐患,列出清单,明确要求,压实责任,限期整改。要继续鼓励和引导广大群众特别是企业员工积极参与隐患举报,把专业监督、行业监管与群众监督、社会监督结合起来,努力实现“从根本上消除事故隐患”。

  主持人:感谢范处接受我们的访谈,各位网友,今天的访谈就到这里,感谢大家的参与,我们下期再见!

  范则立:再见!

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